您的位置:365bet体育在线滚球 > 自然地理 > 水利部部长汪恕诚在全国水利系统反腐倡廉工作

水利部部长汪恕诚在全国水利系统反腐倡廉工作

发布时间:2019-08-29 02:01编辑:自然地理浏览(89)

    水利新闻1EK/F*vi3WA4R"C

    水利新闻2w]}@2@z(z k

    同志们:水利新闻#uQ:| ^R1q6g

    这次全国水利系统反腐倡廉工作会议是部党组研究决定召开的,是全国水利厅局长会议之后又一次重要的会议。会议认真学习了胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告,光和同志代表部党组回顾总结了2004年水利系统党风廉政建设工作情况,并对今年的工作做出具体部署和安排。下面,结合水利实际,我就学习贯彻十六届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,讲几点意见。

    ;Oia#G#gaW0这次全国水利纪检监察工作会议的任务是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届三中全会、中央纪委第三次全会和全国水利厅局长会议精神,总结2003年水利系统反腐倡廉工作,并对今年的工作作出安排部署,这是部党组召开的一次很重要的会议。下面,我讲三个问题。

    J:g5Jo;i0水利新闻9^v| hSX1J

    Y%dV}'Fg } p F'?0水利新闻%L5F4B{#I6H

    一、充分认识建立健全惩治和预防腐败体系、加大预防腐败工作力度的极端重要性

    一、进一步把学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮引向深入,用以指导反腐倡廉新的实践

    }6kw0e1z0水利新闻Dv3{]$Bf-X

    9A1S4H4XD"ic0

    党的十六大强调要坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本力度,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党的十六届三中全会、四中全会强调要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在中央纪委五次全会上,胡锦涛同志从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度,深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性,要求全党在加强党风廉政建设、严厉惩处腐败分子的同时,抓紧惩治和预防腐败体系建设,从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛同志的重要讲话,对于全面加强党的建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习,切实贯彻执行。水利新闻.m.f UEE7K{%{

    &j-`i`]:p}4[ a0"三个代表"重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。按照中央的要求,把深入学习贯彻"三个代表"重要思想,作为当前和今后一个时期首要的政治任务。要全面准确深入地学习"三个代表"重要思想的科学内涵和精神实质,牢牢把握贯彻"三个代表"重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民这个根本要求,努力使广大党员干部在"三个代表"重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新高度,在认真贯彻"三个代表"重要思想的根本要求、始终做到"三个代表"上取得新成效。要把学习贯彻"三个代表"重要思想同贯彻党的十六大和十六届三中全会精神紧密结合起来,同纪检监察工作的实际紧密结合起来,不断把学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮引向深入。

    水利新闻(Q8X%NBOv!y

    ']]b(~0W0水利新闻4c{!i*Ft{O.OY

    1.建立健全惩治和预防腐败体系,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切要求。胡锦涛同志指出,人民群众的拥护和支持,是我们党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终保持党同人民群众的血肉联系,是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能永远立于不败之地。这是党中央观察世界上一些执政党失去政权甚至分崩离析得到的深刻启示。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位意义重大。

    中央纪委三次全会指出,以"三个代表"重要思想为指导推进反腐倡廉工作,要做到"六个必须坚持"(必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务,更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要;必须坚持党要管党、从严治党的方针,更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要;必须坚持立党为公、执政为民,把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点;必须坚持惩防并举、注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成反腐败的整体合力;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推动反腐倡廉理论和实践的创新)。围绕这个基本思路,结合水利行业实际,要进一步处理好四个方面的关系:第一,正确处理好中心工作与纪检监察工作的关系。对水利行业来讲,中心工作是以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。要围绕这个中心开展纪检监察工作,确保政令畅通,确保中央治水方针和水利部党组治水新思路的贯彻落实;反腐倡廉工作重点的确定、工作切入点和结合点的把握、工作方式方法的运用,都要放到水利改革和发展的大局中去把握。第二,正确处理好加强党的领导与发挥各部门职能作用的关系。各级党组织始终处在领导地位,是责任主体,每个单位的一把手是第一责任人;同时也要注意发挥各业务管理部门的作用,注意整合各方面的力量,形成齐抓共管的局面。第三,正确处理好治标和治本的关系。既要坚持查处违法违纪案件不放松,更要坚持把反腐倡廉的制度措施寓于水利行业法规建设和日常业务管理之中,不断消除滋生腐败的土壤和条件。第四,正确处理好纪检工作和监察工作的关系。既要重视纪检工作,更要重视监察工作。从实践看,在国家水利投入增大、水利工程增多的情况下,需要进一步加强行政监察工作,强化监控力度,确保国家资金的安全和工程质量。水利新闻9lMbr-prg"c

    c:WS@.y;ubN [0水利新闻%Tz,~` o#P(n|

    水利新闻go6Z2F*_l3G)q!f*y

    2.建立健全惩治和预防腐败体系,是推进依法行政、建设法治政府的重要内容。去年3月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、主要任务和措施。随后,国务院召开全国依法行政工作电视电话会议,部署贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院工作规则》的各项工作,其主题就是推进依法行政、建设法治政府。推进依法行政、建设法治政府,要求做到:行政权力授予有据、行使有规、监督有效,防止权力的缺失和滥用;全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,更多地运用法律手段和经济手段管理经济社会事务,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;深化行政审批制度改革,加强行政许可制度建设,强化对行政审批和行政许可的监督管理;继续深化行政执法体制改革,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,建立健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制;坚持科学民主决策,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,建立健全决策责任追究制度;推进政府管理方式创新,为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务,并自觉接受监督。建设法治政府,不仅是政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式的一场革命,而且是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是对政府勤政、廉政建设的更高要求。水利新闻0gvy]365bet体育在线滚球, ~)K

    江泽民同志反腐倡廉思想是"三个代表"重要思想的有机组成部分。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,坚持以经济建设为中心,始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在重要位置,初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。中央纪委编辑出版的《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》一书,是系统学习江泽民同志反腐倡廉思想的基本教材。水利系统各级党组织和纪检监察部门要把学习江泽民同志反腐倡廉思想作为兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的重要内容,切实抓紧抓好,组织广大党员干部认真学习, 努力做到学习理论与指导实践相结合,改造客观世界与改造主观世界相结合,运用理论与发展理论相结合,不断增强以"三个代表"重要思想指导反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。水利新闻J6l'IT'aUWt

    d;X.YBkl;zs03.建立健全惩治和预防腐败体系,是推动反腐倡廉工作向纵深发展的必由之路。改革开放特别是党的十四大以后,面对新旧体制转换过程中腐败现象在一些领域蔓延的新情况,党中央作出加大反腐败工作力度的重大决策,一批腐败分子受到惩处,但腐败现象在一些领域蔓延高发的态势在一段时间内未得到根本改变。党中央及时总结经验,十五大以后相继作出了一系列从源头上预防和解决腐败的重大决策和部署,明确提出治理腐败要作为一项系统工程来抓,反腐败斗争逐步从侧重遏制向标本兼治、综合治理发展,有的领域腐败案件多发的现象有所遏制,一些诱发腐败的深层次问题逐步得到解决,人民群众对反腐倡廉工作的满意程度有所提高。十六大以后,以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验,强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化,体现了反腐倡廉工作继承和创新、治标和治本、惩治和预防的辩证统一,是推动反腐倡廉工作向纵深发展的必由之路。水利新闻z#I` `%d

    水利新闻L";`vl1q$?4R

    S;nN7l NMB[e04.建立健全惩治和预防腐败体系,是推进可持续发展水利的重要保证。在党中央国务院高度重视和大力支持下,近年来可持续发展水利在实践上不断创新、发展,在理论上不断丰富、完善,取得了明显的成绩。但是,我们必须清醒地认识到,运用科学发展观和可持续发展思路去破解中国四大水问题的探索和实践是一个长期、艰苦的过程,与全面建设小康社会的目标相比,与经济发展的需求相比,与科学发展观的要求相比,仍然存在很大的差距。全面落实科学发展观,坚持可持续发展的水利思路,推进新时期的水利事业,需要我们坚持依法行政,转变政府职能,加强水利社会管理和公共服务,进一步提高水行政管理能力和水平;需要我们坚持科学民主决策,确保水利重要发展规划、重大建设项目等重大决策正确有效;需要我们按照建立完善的社会主义市场经济体制的要求,加大改革力度,进一步创新水利发展的体制机制;需要我们大力建设"为民、务实、清廉"的各级水利行业机关,继续打造"献身、负责、求实"的水利干部职工队伍。建立健全惩治和预防腐败体系,深入推进水利反腐倡廉工作,努力营造一种鼓励创新、保护改革,促进干部干事业、干成事业与不犯错误、少犯错误的环境和氛围,必将为全面推进可持续发展水利提供有力的政治保证。

    二、以求真务实的精神推进反腐倡廉工作,为全面推进可持续发展水利提供政治保证水利新闻r5Ns0|1q D }2i

    #g DB9j;_ ve[0

    水利新闻A Vo$Sg7u?7xA

    G5Qh:IV/G8[7hcC4k0二、建立健全水利系统惩治和预防腐败体系的基本要求水利新闻H"X|O3Q L i

    党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。党的十六届三中全会对建立完善的社会主义市场经济体制作出部署,强调坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。在中央纪委第三次全会上,胡锦涛总书记以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度,深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性,要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作,大兴求真务实之风;强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为全面建设小康社会提供政治保证。胡锦涛同志的重要讲话,是加强党的作风建设的纲领性文献,对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大的现实意义和深远的历史意义。水利系统各级党组织和纪检监察部门一定要认真学习,深入贯彻落实,努力取得反腐倡廉的新成效。水利新闻oo L0Ey9z

    u-|W&Si0充分肯定水利系统反腐倡廉工作取得的成绩。几年来,水利系统坚持用"三个代表"重要思想武装头脑,认真学习十六大和十六届三中、四中全会精神,全面贯彻科学发展观,积极落实党中央、国务院和中央纪委反腐倡廉工作的部署和要求,党风廉政建设工作取得了比较明显的成效:结合水利实际认真开展反腐倡廉各项教育活动,绝大多数领导干部廉洁从政意识进一步增强,经受住了拒腐防变的考验;各级党组织和行政领导班子认真执行党风廉政建设责任制,责任主体意识明显增强;纪检监察部门认真履行职责,一批违法违纪案件得到严肃查处;纪检监察、工程稽察、内部审计相互配合,监督工作得到加强;各单位注意把反腐倡廉寓于制度建设和管理工作之中,从源头上预防和治理腐败的工作进一步推进。

    水利新闻@ d@fAi`3H

    %j TA1sG0

    在郑州召开的全国水利厅局长会议,以党的十六届三中全会精神和科学发展观为指导,进一步分析了水利面临的形势,从四个方面对全面推进可持续发展水利提出了明确要求,即进一步明确水利发展的格局和重点,全面推进节水型社会建设,切实提高水行政主管部门的社会管理和公共服务水平,进一步创新和完善水利发展的体制和机制。水利系统党风廉政建设和反腐败工作要与时俱进,创新思路,求真务实,进一步融入到全面推进可持续发展水利的实践中去,为水利发展提供政治保证。

    T!hN:B!S:z0把建立健全水利惩治和预防腐败体系提上重要议事日程。水利系统反腐倡廉工作虽然取得了很大进展,但反腐败工作面临的任务依然比较繁重。水利基本建设领域的腐败案件已发生多起,违规挤占、挪用、滞留水利资金的现象依然存在,弄虚作假、偷工减料、套取国家水利资金的现象仍有发生。这些问题的存在,与变革转型阶段行政行为、企业行为和市场行为缺乏严密规范和有效制约密切相关。从反腐倡廉工作实践看,教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是水利系统腐败现象滋生的重要原因。最近,中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件,我们要认真学习、全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容,结合水利实际研究制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法,把建立健全惩治和预防体系的工作纳入水利发展总体规划,认真组织实施,切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。水利新闻Q Y| E qN

    /sLt'ckxoh_0

    水利新闻a` W^q$u

    @q6Q o[0一是要推进体制创新,营造促进水利发展的体制环境。近年来水利改革虽然取得了很大成绩,但是制约水利发展的体制性障碍远未消除,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。因此必须按照十六届三中全会建立完善的社会主义市场经济的要求,进一步创新水利发展的体制。当前要进一步深化水资源管理体制改革,积极推进水利国有资产管理体制改革,加快水利投融资体制改革步伐,继续推进水利工程管理体制改革,进一步规范水利工程建设"四制"。在体制转换过程中, 由于职能转变滞后,改革不到位、不完善,依靠行政手段配置资源的现象仍然存在, 自由裁量权过大,暗箱操作,寻租等腐败行为易于产生。坚持不懈地推进体制制度创新,逐步适应社会主义市场经济体制的需要,不仅是全面推进可持续发展水利的现实要求,而且是深入开展反腐败工作的必然要求。水利纪检监察部门要及时预防体制转轨过程中的腐败现象,大力推进体制创新,努力从源头上铲除腐败。水利新闻7r1Y1e'QV%AhX

    明确建立健全水利惩治和预防腐败体系的基本要求。《实施纲要》要求,到2010年建成惩治和预防腐败体系的基本框架。再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。这是建立健全惩治和预防体系的总目标,联系水利实际,在制定实施办法中,要研究提出阶段性的目标要求。部党组决定,由部党风廉政建设领导协调小组牵头,驻部纪检组监察局和部有关司局配合,尽快研究提出部党组的实施意见和办法。水利惩治和预防体系建设应当体现以下基本要求:一是坚持为水利中心工作服务,为推进可持续发展水利提供有力的支撑和保证。二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把教育、制度、监督统一于惩治和预防体系建设之中,相互促进,共同发挥作用。三是坚持突出重点,注重实效。目标要着眼全局,实施要立足于当前,紧紧抓住容易导致腐败的重点领域、重点环节和重点部位,同时要注重科学合理、系统配套和可操作性。四是坚持以发展的思路、改革的办法,通过深化改革、创新体制机制制度,从源头上预防和解决腐败问题。

    水利新闻`C T}RZ!s"R

    ]"|cezTH ^0水利新闻N4d4K$zrA{fL f2e

    二是要加强决策全程监督,完善促进水利发展的科学决策机制。保证水利发展大局的关键在决策,决策的质量直接取决于决策形成过程的科学性。水利纪检监察工作要着眼于全面推进可持续发展水利大局,加强对决策过程的监督,最大限度地避免决策的失误给发展大局造成的损失。要逐步形成"全面参与、提前介入、重点监督、事后评价"的工作方法,加强对决策权力行使过程中的监督和制约,事先预见决策实施过程中可能出现的腐败和低效问题,及时将防治腐败的要求寓于政策措施中,最大限度地降低决策风险。通过重点监督,保证水利重大改革措施、重大建设项目、重大发展规划在形成过程中正确履行程序、科学民主决策。水利新闻7tw W/o4r$n5d/L

    三、采取切实有效措施,认真做好建立健全水利惩治和预防腐败体系的各项工作

    水利新闻.s-t1KBCK

    z:|xK8mm[7|0水利新闻c5|1mK/qA

    三是要促进依法行政,创造促进水利发展的法治条件。温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上强调指出,依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。要通过贯彻实施行政许可法,把各级政府的依法行政水平大大提高一步,建设法治政府。他要求各级政府要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责;所有政府工作人员都要坚持依法办事,学会并善于依法处理经济社会事务;进一步改进行政管理方式,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,不断提高依法行政水平。他提出要完善行政监督制度,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。纪检监察部门既是依法行政的主体,又是促进依法行政的执纪监督部门。要加大水利执法监察工作力度,强化对水利执法活动的监督,认真执行行政执法责任制和过错追究制,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制,全面推进依法行政、依法治水。水利新闻ub4MRn A7b

    胡锦涛同志指出,进一步加大预防腐败的工作力度,必须继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律;继续在完善制度上下功夫,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用;继续在强化监督上下功夫,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。贯彻胡锦涛同志的讲话精神,当前要着重做好以下工作。

    水利新闻oW'o8x M#nMS3?

    `;B7lzNJE0

    四是要开展效能监察,营造促进水利发展的勤政优政氛围。解决水利"四大问题",需要一批改革家、实干家,需要坚持科学发展观,需要大兴求真务实之风,营造有利于办实事、求实效的工作氛围。要加大效能监察力度,健全对各级水行政机关及其工作人员的绩效评估制度,督促其依法履行职责,勤政优政。要通过效能监察,着力解决一些班子和干部不作为的问题。对那些只求当官、不干实事、政绩平平、效率低下的干部要建立淘汰机制,做到能上能下,真正把各级领导班子建设成为精神振奋、奋发有为的领导群体。要坚持用好的作风选人、选作风好的人,真正让德才兼备、求真务实、群众信赖的干部担任各级领导职务。要通过制度建设和强化监督,让作风飘浮、急功近利、违反规律、劳民伤财、弄虚作假等不良风气受到遏制,失去市场,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

    %t"?7b'W"xos@k0狠抓宣传教育,筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作。要把反腐倡廉宣传教育作为水利系统各级党组织的重要工作内容,统一部署,统一规划,统一要求,统一实施,逐步形成反腐倡廉"大宣教"的格局。要结合水利实际,突出主题教育和专项教育,做到有重点、有安排、有部署、有检查。要认真开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员的先进性教育活动,推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题,进一步筑牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。要继续深入开展"工程安全、资金安全、干部安全"专项教育活动,防止"工程上马、干部下马"。要大力弘扬"献身、负责、求实"的行业精神,加强精神文明建设,以进机关、进企业、进工地、进家庭为渠道,广泛开展群众性的廉政文化创建活动,营造良好的社会氛围。水利新闻bv'ni E^rN

    @&U_V%kQ$?$y0

    水利新闻 k8iG7w

    /z-FpH$M.yW0五是要坚持以人为本,锻造促进水利发展的人才队伍。人才是发展的第一资源,党风廉政建设和反腐败工作是保护人才的工作。一是要营造有利于各级干部干事业、干成事业的氛围。汪恕诚同志在去年全国水利纪检监察工作会议上要求各级水利纪检监察部门全面履行教育、监督、惩处、保护的职能,一手抓教育和保护,一手抓监督和惩处,要支持改革者,挽救失误者,惩治腐败者,追究诬告者,要把教育、帮助、挽救、推荐干部作为一项重要任务。对人的处理要持慎重态度,宽严相济,既要合法合规,又要合情合理,要体现党组织对干部、对人才的关心和爱护。二是要营造使干部不犯或少犯错误的氛围。一个干部犯不犯错误,既有主观原因,又有客观条件。客观上,我们要营造使干部不犯或少犯错误的环境。要通过教育、制度、监督,构建思想道德防线和党纪国法防线,使更多的党员、干部不犯错误、少犯错误。水利新闻UH9Na]F

    加强制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。大量的法律法规制度需要国家统一制定,我们的任务主要是在建立健全部门规章和配套制度上下功夫。要把反腐倡廉制度建设贯穿于水利改革、发展和管理的各个方面,体现在反腐倡廉工作的各个环节,用制度规范权力运行、约束干部的从政行为,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。结合水利实际,当前要抓好以下几个方面的制度建设工作。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,深化行政审批制度改革,加强行政许可制度建设,按照科学发展观的要求,依法全面履行社会管理职能,合理配置水行政权力,强化监督制约,减少自由裁量权。深化水利投资体制改革,完善水利投资项目决策和监管机制,健全政府投资管理的规章制度,规范政府投资行为,加强投资绩效评价工作,建立投资决策失误责任追究制度。继续推进水利工程建设管理体制改革,进一步规范和完善"四制",降低利益关联程度,逐步减少"同体工程",从体制上堵塞诱发腐败的漏洞。继续落实财政体制改革要求,切实加强财务管理和会计基础工作,进一步完善部门预算管理制度和预算执行审计制度,认真执行国库集中支付制度,健全政府采购制度和内部控制制度,确保水利资金安全。深化干部人事制度改革,积极推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化建设,不断扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。严格执行中央关于干部选拔任用的各项制度,认真执行干部监督工作联席会议制度和领导干部经济责任审计制度,坚持开展廉政谈话和诫勉谈话,加大干部轮岗交流力度,多岗位培养人才,为干部健康成长创造良好的环境。水利新闻?Z't2} B(l l

    水利新闻z-O@Y~

    5kth)RL:OIgAp u0加强对权力运行的制约和监督,规范权力的正确行使。加强监督是建立健全惩治和预防体系的关键。按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求,结合水利实际,抓住易于滋生腐败的环节和部位,综合运用各种监督方式,防止权力滥用和以权谋私。首先,要明确监督的重点对象、重点环节和重点部位。水利系统各级党政领导干部特别是一把手是监督的重点对象。要严格执行民主集中制,强化领导班子内部监督,职责分工要体现相互制约,健全领导班子议事规则,完善议事程序,涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用等,必须由领导班子集体研究决定,防止个人说了算。各级领导班子和领导干部要主动接受监督,带头廉洁从政,做反腐倡廉的表率。水利行政许可、基本建设项目立项审批、资金分配、政府采购、人员录用以及干部的选拔任用是监督的重点环节和部位,要落实相应的监管措施。其次,要进一步健全监督体系,形成监管合力。水利系统纪检监察部门、审计部门、工程稽察部门、财务管理部门要相互配合,加强协作,相互利用检查成果,减少重复检查,降低监管成本,形成监管合力。机关各职能部门要加大对行业的监管力度,适时开展监督检查评估工作。要服务水利中心工作,围绕重点项目,有计划地开展执法监察和审计调查,督促有关部门和单位认真改进工作。再次,要大力推行政务公开、办事公开,拓宽监督渠道。对与公民、职工利益相关的各类事项,只要能公开的,都要主动向社会公开或向内部公开,确保职工群众依法享有知情权、参与权和监督权,畅通民主监督和群众监督的渠道,及时处理群众反映的问题。最后,要充分发挥查办案件在惩治和预防体系建设中的作用。通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子,严肃纪律,使广大党员干部受到教育。要严肃查处领导干部收钱送钱、干预招标投标、买官卖官、赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取私利的问题,继续严厉打击在水利资金管理使用工作中的违法乱纪行为,同时要重视查处失职渎职造成重大损失的水利安全事故和严重损害群众利益的案件。针对案件中暴露出来的问题,注重分析查找原因,督促有关部门和单位开展警示教育,建章立制,堵塞漏洞,防止问题的再度发生。水利新闻4Ldh}4~w0^9zkx

    三、贯彻中央纪委三次全会精神,切实做好水利系统今年的党风廉政建设和反腐败工作

    n2y!g.D Xp3@vb0四、加强领导,齐抓共管,把建立健全水利惩治和预防腐败体系的任务落到实处

    p#kL)sB0水利新闻o D P:MFb9D(U

    t0G7a'J"R!]%~L0水利新闻)xn8}cg

    2004年是全面落实十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的重要一年,也是实现"十五"计划、全面推进可持续发展水利的关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要认真学习、深刻领会和把握中央纪委三次全会精神,贯彻"为民、务实、清廉"的要求,抓好水利系统党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实。光和同志还要对今年的工作进行具体部署。在此,我想强调以下几点:水利新闻.YB$z"bU LK Q

    水利系统各级党委要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。建立健全水利惩治和预防体系工作涉及面宽,情况复杂,政治性、政策性、专业性都很强,必须由各级党政领导班子统一部署和组织实施。要把建立健全水利惩治和预防体系纳入水利发展总体规划,列入重要议事日程。要由党委书记负总责,确定一名领导班子成员具体抓。要进一步完善工作协调制度,及时通报情况,研究解决重要问题。要建立保障机制,在人员配备、专项经费等方面给予保证。

    水利新闻4h2r H1MfK&I

    B/kvyP?9n0

    1、切实加强对学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神情况的监督检查。水利系统各级党组织和纪检监察部门要把学习好、贯彻好、落实好胡锦涛同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,作为深入学习贯彻"三个代表"重要思想的重要内容,切实抓紧抓好,务必使党员干部深刻领会和把握讲话的精神实质。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职责,要结合水利实际围绕胡锦涛同志指出的违背求真务实精神的"十种表现"进行监督检查,对严重违背求真务实精神、违反纪律的要严肃处理。水利新闻M f5TH4]b7Q

    co7[J;Sc"d5m0Q0水利系统各级纪检监察部门要充分发挥组织协调作用,开展监督检查,促进齐抓共管。各级纪检监察部门要主动协助党政领导班子研究制定建立健全水利惩治和预防体系的实施方案,按照党风廉政建设责任制的要求,抓好主要任务的分解,落实责任分工,明确工作规范。各有关业务管理部门对本部门本系统存在的问题最清楚,对问题的要害最明了,要强化责任意识,结合业务工作实际,针对容易产生腐败现象的部位和环节,进一步落实预防和治理措施,把反腐倡廉、强化监督制约的工作内容纳入到业务管理之中,与业务工作一起部署,同步推进。要建立督查机制和奖惩机制,定期检查考核,实行奖优罚劣,对那些抓落实工作不力以致出现严重问题的,要严格执行责任追究。水利新闻yse*^)rv2L

    水利新闻9^TH3n7?

    ,lZOD7UOq0要加强理论研究,善于总结经验,以改革统揽预防腐败的各项工作。在发展社会主义市场经济的条件下构建水利惩治和预防体系,对于我们来讲仍然是一个新的课题。落实惩治和预防体系建设的各项任务,需要解决的都是一些深层次的矛盾和问题,必须解放思想,勇于创新,建立新机制,进行新创造,实现新进展。要加强对反腐倡廉工作的理论研究,科学分析新形势下水利行业违法违纪问题的深层次原因及对策,不断增强工作的主动性、预见性和创造性。要注意发现、及时总结水利系统预防腐败的典型经验,鼓励和尊重干部群众的首创精神,同时要善于学习借鉴各地及其他部门创造的好做法、好经验,不断提升我们预防和解决腐败问题的能力和水平。

    2、认真抓好中央纪委三次全会各项任务的落实。吴官正同志在三次全会上所作的工作报告,进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导原则和基本思路,对今年的工作进行了全面部署,摆在我们面前的艰巨任务就是抓落实、求实效。三次全会根据领导干部廉洁自律工作的实际重申"四大纪律"(党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律)、"八项要求"(①要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;②要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;③要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;④要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;⑤要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;⑥要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;⑦要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;⑧要务实为民,不弄虚作假、与民争利),并部署开展专项清理,具有很强的针对性,水利系统各单位要结合实际,突出重点,抓住要害,监督检查,纠正改进。要继续把查办案件摆在重要位置,紧盯工程建设招标投标、政府采购、水利资金管理使用、工程质量管理等重点领域、重点环节,认真梳理重要案件线索,严厉惩处腐败分子,以严肃法纪。坚持纠、评、建并举,积极开展民主评议行风活动,推动创建"文明窗口"、"文明工地"、"文明灌区",同时要加强对水利工程建设移民征地拆迁补偿费用的管理和监督,防止截留挪用,侵害百姓利益,引发群体性事件。水利系统各级党政领导和纪检监察部门,在抓党风廉政建设和反腐败工作中也要注意克服形式主义和官僚主义,一定要把精力放在求真务实上来,坚持重实际、说实话、务实事、求实效,不隐瞒问题,不粉饰太平。要深入基层,深入实际,深入群众,调查研究,掌握新情况,解决新问题。水利新闻B1dKO&F A

    -twH:`2bxH.u0水利新闻XNU`hm,MV

    水利新闻(T$nYk#Ni水利新闻:C[g~1gu

    同志们,让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,认真贯彻十六届三中、四中全会和中央纪委五次全会会议精神,牢固树立科学发展观,大力推进依法行政,共同努力,团结协作,求真务实,扎实工作,真正把建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标和工作任务落实到可持续发展水利的实践中去,努力把水利事业和反腐倡廉工作提高到一个新水平,为全面建设小康社会做出更大贡献。水利新闻:|"E,V M$r3a$T

    4、严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制,党委统一领导是核心,党政齐抓共管是关键。水利部党组已经制定了一整套的制度办法,贵在认真执行。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节,形成正常的工作机制。抓党风廉政工作,要作到有计划、有部署、有落实,与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查,将防治腐败措施寓于业务管理工作之中,贵在结合,贵在融合,关键在于发挥职能作用到位,对业务工作和队伍建设保障有力。水利新闻h-jv:Exmh/h

    TAG: 反腐倡廉工作会议全文水利系统

    水利新闻HPX#|"~._"d$E3x^

    5、充分发挥水利系统纪检监察部门的职能作用。协助党委组织协调反腐败工作,是党章赋予纪检部门的一项重要职责。水利系统各级纪检监察部门要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,针对事关大局的倾向性问题,及时提出对策和建议;要进一步健全和完善组织协调机制,加强同各个方面的协同配合,抓好反腐败工作的部署和任务分解,督促各职能部门按照各自职责开展工作,进一步增强反腐倡廉的合力;要以与时俱进、改革创新的精神,努力加强自身建设,提高政治素质和业务素质,树立可亲、可信、可敬的形象。今年,中央纪委监察部要全面实行对派驻机构的统一管理,驻部纪检组监察局面临管理体制改革,这是中央加强监督工作的重大举措,部党组将配合有关方面认真做好工作,在此,我代表部党组郑重表态,做自觉接受监督的表率,并将一如既往地加强对水利系统反腐倡廉工作的领导,一如既往地关心和支持纪检监察部门和纪检监察队伍的建设。

    0w!x b7Ch0水利新闻f7`r9T z T;^

    同志们,在新的一年里,让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜,全面贯彻十六届三中全会和中央纪委三次全会精神,与时俱进,求真务实,努力取得水利系统反腐倡廉工作的新成效,为全面推进可持续发展水利做出更大的贡献。

    3]*g"mR`B!K3xv0TAG: 纪检监察工作讲话水利

    本文由365bet体育在线滚球发布于自然地理,转载请注明出处:水利部部长汪恕诚在全国水利系统反腐倡廉工作

    关键词:

上一篇:教育部副参谋长吴启迪视察河海学院

下一篇:没有了